焦作市開展危險性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)
施工方案專項(xiàng)行動實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知》(安委辦〔2015〕4號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會辦公室關(guān)于開展危險性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知》(建安辦函〔2015〕9號)和河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《開展危險性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（豫建建〔2015〕38號）精神,有效防范和遏制建筑施工事故,焦作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定自即日起至年底,在全市房屋建筑和市政工程中開展危險性較大的分部分項(xiàng)工程(以下簡稱“危大工程”)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動�，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理,全面落實(shí)企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高從業(yè)人員遵法守規(guī)意識,及時消除施工現(xiàn)場安全隱患,確保危大工程全部按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證,嚴(yán)格簽批程序,嚴(yán)格按照方案組織施工,有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生,促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治重點(diǎn)
突出整治以下5類危大工程:
(一)基坑支護(hù)
主要指開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。
(二)土方(隧道)開挖
主要指開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方(隧道)開挖工程。
(三)腳手架
主要指搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程;附著式整體和分片提升腳手架工程;懸挑式腳手架工程;吊籃腳手架工程;自制卸料平臺和移動操作平臺工程;新型及異型腳手架工程。
(四)模板支撐體系
主要指大模板、滑模、爬模、飛模等各類工具式模板工程;搭設(shè)高度5m及以上,搭設(shè)跨度10m及以上,施工總荷載10kN/m2及以上,集中線荷載15kN/m及以上,高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程;用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
(五)起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等
主要指采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程;采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程;起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
三、整治內(nèi)容
(一)安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定;方案內(nèi)容是否齊全有效,是否具有針對性;相關(guān)單位和人員是否按照要求簽字蓋章。
(二)安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底;施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工,并指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測;“危大工程”施工時,企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理是否按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場帶班檢查;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收內(nèi)容與現(xiàn)場實(shí)際情況是否相符等。
(三)從業(yè)人員持證上崗等情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗;工程施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等。
(四)建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。建設(shè)單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的施工單位或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位;是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供“危大工程”清單;是否按規(guī)定及時支付安全生產(chǎn)費(fèi)用;監(jiān)理單位是否將“危大工程”列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;是否按規(guī)定審核總、分包單位及人員資質(zhì)資格;是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案;是否對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理;是否參加“危大工程”施工驗(yàn)收;對于發(fā)現(xiàn)的隱患是否按照要求督促施工單位整改到位等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立焦作市住建系統(tǒng)開展危大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長趙長占任組長，各主管局長任副組長，局相關(guān)科室、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”即綜合辦公室、房屋工程組、裝飾工程組、市政公用工程組,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市住建系統(tǒng)開展“危大工程”落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動。
五、時段安排
(一)動員部署階段(2015年6月20日之前)
各縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問題,提出對策,研究制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案,明確目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化工作內(nèi)容,強(qiáng)化工作措施,認(rèn)真做好安排部署工作。
(二)自查自糾階段(2015年6月至7月)
各縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動有關(guān)要求,結(jié)合專項(xiàng)行動的重點(diǎn)內(nèi)容,對施工現(xiàn)場正在施工或準(zhǔn)備施工的5類“危大工程”進(jìn)行梳理,建立危大工程施工臺帳,嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)以及其他有關(guān)“危大工程”施工安全規(guī)定,全面開展自查自糾。檢查情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格(見附件3、4),及時報送有關(guān)情況,并存檔備查。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立工作臺帳,認(rèn)真落實(shí)整改。
(三)檢查督導(dǎo)階段(2015年8月至11月)
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,組織對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
市住建局將適時對各地開展安全專項(xiàng)行動情況進(jìn)行督查。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合2015年度集中開展安全生產(chǎn)暗查暗訪工作,將“危大工程”落實(shí)施工方案情況作為檢查內(nèi)容,一并督促檢查。
(四)總結(jié)分析階段(2015年12月)
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,根據(jù)檢查的有關(guān)情況,研究提出深入開展專項(xiàng)行動的意見和建議,形成專項(xiàng)行動工作總結(jié)報告。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動的重要意義,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,全面動員,周密部署,迅速開展行動,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)嚴(yán)格檢查,狠抓落實(shí)。各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃,強(qiáng)化對專項(xiàng)行動的檢查督導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每月對轄區(qū)內(nèi)在建工程檢查督導(dǎo)不少于一次。檢查采用“四不兩直”的方式,特別要加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查,切實(shí)推動工作落實(shí)。
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