焦建〔2015〕71號
各縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各清欠責任單位，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)：
為認真貫徹落實中央、省、市政府關于農(nóng)民工工資支付工作精神，保障農(nóng)民工合法權益，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就做好近期國家慶�？箲�(zhàn)70周年、焦作市“一賽一節(jié)”以及秋收期間全市建設領域清理拖欠農(nóng)民工工資工作提出如下要求，請認真執(zhí)行。
一、高度重視，狠抓落實。解決拖欠農(nóng)民工工資和工程款問題關系到人民群眾的切身利益，關系社會穩(wěn)定大局，是貫徹落實十八大精神，更是進一步踐行黨的群眾路線教育、著力保障和改善民生、促進社會公平正義、建設和諧社會的具體體現(xiàn)。因此，各相關單位要高度重視清理拖欠農(nóng)民工工資和工程款工作，要繼續(xù)采取嚴厲的措施，狠抓工作落實，保證政令暢通，令行禁止。
二、明確責任，嚴格分包責任制。各縣市區(qū)住建局、局屬各責任單位要嚴格執(zhí)行《焦作市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步明確分工做好農(nóng)民工工資清欠工作的緊急通知》（焦建【2014】145號）精神，堅決按照“管行業(yè)、管清欠”的原則，嚴格執(zhí)行“行業(yè)領導負總責、業(yè)務部門具體抓”的工作機制，局清欠領導小組辦公室、責任督導組、房地產(chǎn)開發(fā)項目清欠工作組、城建項目工程清欠工作組、公用事業(yè)（庭院管網(wǎng)）清欠工作組、裝飾項目清欠工作組、非房地產(chǎn)開發(fā)類房屋建筑清欠工作組要迅速行動，明確分包責任，落實清欠任務。各責任單位一把手為第一責任人，具體分包人員為具體責任人，要確保每天到責任項目了解最新進展。
三、全面排查，重點監(jiān)控。各單位要積極主動開展隱患排查，對建設領域工程項目，尤其是重點工程、政府投資、房地產(chǎn)、城中村改造等工程中的“雙清”不穩(wěn)定案件進行排查。在摸清情況的基礎上，建立工作臺帳，逐案銷號。
對于重大案件和疑難案件要采取領導包案的辦法，企業(yè)法人和企業(yè)經(jīng)理要親自過問、親自安排部署，確保農(nóng)民工工資及時足額支付。
四、制定突發(fā)事件應急預案。各縣市區(qū)、各責任單位要立即召開專門會議，認真安排部署，制定應對突發(fā)事件的應急預案，保證24小時信息渠道暢通，確保及時處理各類可能發(fā)生的突發(fā)情況，維護社會穩(wěn)定。
五、暢通舉報投訴渠道，完善工作機制。要向社會公布舉報投訴受理地點和電話，進一步完善本地區(qū)的投訴舉報處理網(wǎng)絡。要適時增加人力物力，提高辦事效率，對上訪投訴案件要認真對待、妥善解決。嚴禁工作人員草率處理、簡單轉批投訴案件，避免發(fā)生群體性上訪事件。
六、建立隱患臺帳，明確包案責任人。各縣市區(qū)、局屬各責任單位要在8月27日前完成責任范圍內在建項目的農(nóng)民工工資的排查工作，建立隱患臺帳，明確包案責任人。要在8月30日前將隱患臺帳報市住建局清欠領導小組辦公室（市住建局205房間，聯(lián)系電話3557263），所有上報材料必須經(jīng)責任人簽字，否則不予受理。
七、嚴格責任追究。對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的緊急或重大事件處置不力、造成事態(tài)蔓延擴大的，責任督導組、局監(jiān)察部門將及時介入，嚴肅追究有關單位和人員責任。
凡因清欠工作不力、敷衍塞責、推諉扯皮造成群體性上訪事件，導致產(chǎn)生惡劣影響的，將依法追究主要負責人的行政責任。對在工作中失職的主管部門和個人，依法依紀嚴肅追究責任。
八、嚴懲拖欠行為，堅決遏制欠薪現(xiàn)象。因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)協(xié)調沒有解決的，將通報各級房產(chǎn)管理中心暫停房地產(chǎn)項目預售，直至徹底支付民工工資。情節(jié)嚴重的，要通報人行、銀監(jiān)部門，記入中國人民銀行企業(yè)誠信檔案，通知金融機構停止信貸和降低授信額度；通知城鄉(xiāng)建設、工商、土地管理部門，暫扣資質證書、營業(yè)執(zhí)照，停止參與我市土地招拍掛，暫停新項目開發(fā)，進行停業(yè)整頓。
因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的國家省市重點工程、工業(yè)項目等工程，經(jīng)協(xié)調沒有解決的，將通報各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門予以嚴肅處理，直至徹底支付民工工資。情節(jié)嚴重的，要通報人行、銀監(jiān)部門，記入中國人民銀行企業(yè)誠信檔案，通知金融機構停止信貸和降低授信額度。
經(jīng)查實惡意屬于拖欠農(nóng)民工工資的施工（包括裝飾、市政等各類）企業(yè)，對項目經(jīng)理計入不良行為，外地企業(yè)暫停參與招投標3個月；情節(jié)嚴重的，對本地企業(yè)二年內不受理其有關企業(yè)資質升級和新資質申報，對主要責任人不受理與其有關的職業(yè)資格審批；對外地企業(yè)直接清出我市建筑市場，項目經(jīng)理5年內不得在我市從事建筑業(yè)。
2015年8月20日
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