| 河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例 |
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河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例
（1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 根據(jù)2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了培育和規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保障建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工，建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)工程發(fā)包、承包、中介服務(wù)等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程，線路、管道和設(shè)備安裝工程，建筑裝飾裝修工程。 第三條 建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，實(shí)行公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)和合法交易，任何單位、個(gè)人不得分割、壟斷和封鎖市場(chǎng)。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
省轄市、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照國(guó)家和本條例有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。 第五條 縣（市）以上人民政府工商行政管理、計(jì)劃和其他有關(guān)行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同本級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
第六條 建筑市場(chǎng)管理人員，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，秉公執(zhí)法，不得以任何形式參與建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示省統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。
第七條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。
第八條 在建筑市場(chǎng)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，對(duì)有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。 第二章 資質(zhì)管理
第九條 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列單位或企業(yè)，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查（含安全內(nèi)容），取得資質(zhì)證書：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)； �。ǘ┙ㄔO(shè)工程的監(jiān)理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、代理招標(biāo)等中介服務(wù)企業(yè)； �。ㄈ┙ㄖ䴓�(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； �。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程的質(zhì)量試驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)。 從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家未作規(guī)定的，由省建設(shè)行政主管部門制定。 第十條 境外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位到本省承包工程、提供中介服務(wù)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條 取得資質(zhì)證書的企業(yè)依法辦理工商注冊(cè)登記后，必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人，不得偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章。 第三章 發(fā)包和承包
第十二條 建設(shè)工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門登記備案。
國(guó)家和省為主投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，到省建設(shè)行政主管部門登記備案；省轄市為主投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，到省轄市建設(shè)行政主管部門登記備案；縣（市）為主投資的建設(shè)工程項(xiàng)目到縣（市）建設(shè)行政主管部門登記備案。外商獨(dú)資、外商控股企業(yè)投資、國(guó)內(nèi)私人投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，到工程所在地的省轄市、縣（市）建設(shè)行政主管部門登記備案。登記備案的主管部門不得收取費(fèi)用。 五十萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目和設(shè)備更新，可以不登記備案。 第十三條 建設(shè)工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。
第十四條 建設(shè)工程的發(fā)包，可以按勘察、設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行分階段發(fā)包，也可以實(shí)行總體發(fā)包。
第十五條 建設(shè)工程施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┯芯邆浒l(fā)包需要的有關(guān)資料及圖紙； �。ǘ┚哂锌煽康馁Y金來源。 第十六條 甲、乙級(jí)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，一、二級(jí)施工企業(yè)總包的工程，允許分包給符合資質(zhì)規(guī)定的企業(yè)，但分包企業(yè)不得再次分包。
總包企業(yè)將工程分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)與分包企業(yè)簽訂分包合同，總包方應(yīng)對(duì)分包工程進(jìn)行組織管理，并向發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。 企業(yè)承包的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)自行組織完成，不得轉(zhuǎn)包。 第十七條 建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)的方式發(fā)包。下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：
�。ㄒ唬┱顿Y的工程； �。ǘ┬姓聵I(yè)單位投資的工程； �。ㄈ﹪�(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)控股投資的工程； �。ㄋ模┘w經(jīng)濟(jì)組織投資的工程； �。ㄎ澹┓�、法規(guī)規(guī)定的其他工程。 前款規(guī)定投資在五十萬元以下的建設(shè)工程和設(shè)備更新，外商獨(dú)資、外商控股企業(yè)投資、國(guó)內(nèi)私人投資的建設(shè)工程的發(fā)包方式，由投資者自行選擇。 第十八條 建設(shè)工程招標(biāo)必須編制招標(biāo)文件，并根據(jù)國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底，不得隨意壓低或抬高價(jià)格；標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格密封保存，任何人不得泄露。
第十九條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目發(fā)包工作的，應(yīng)當(dāng)具有與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員。
建設(shè)單位不具備前款規(guī)定的工程項(xiàng)目發(fā)包能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)代理工程項(xiàng)目發(fā)包的有關(guān)事宜。 第二十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。具體工作由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。 第二十一條 經(jīng)依法認(rèn)定的保密工程、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包。軍事工程按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 建設(shè)工程的承包方、發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂建設(shè)工程承包合同，并嚴(yán)格履行。
簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家或本省統(tǒng)一制定的合同示范文本。 承發(fā)包雙方不得在合同中約定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的附加條件。 實(shí)行招標(biāo)方式承包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)約定工程價(jià)款。 第二十三條 任何單位、個(gè)人不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)。
第四章 施工管理
第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位必須在工程施工前，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得施工。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)十五日內(nèi)給予答復(fù)。十五日內(nèi)未予答復(fù)的視為同意開工。
第二十五條 申請(qǐng)施工許可證，必須具備下列條件：
�。ㄒ唬┯惺┕け匦璧膱D紙及技術(shù)資料； �。ǘ┯惺┕け匦璧馁Y金和資信證明； �。ㄈ┮岩婪ㄞk理建設(shè)用地手續(xù)； �。ㄋ模┦┕て髽I(yè)已經(jīng)確定。 第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)向施工企業(yè)提供相關(guān)的地下設(shè)施資料。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)地下設(shè)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十七條 在施工期間，建設(shè)單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐代表，施工企業(yè)必須派駐項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。各方應(yīng)將派駐人員的姓名、權(quán)限、責(zé)任書面通知對(duì)方。當(dāng)派駐人員及其授權(quán)事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。
第二十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的安全管理。
施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，采取安全防范措施，遵守操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)。 承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)管理的有關(guān)規(guī)定，相互配合，采取有力措施，文明施工，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)整潔。嚴(yán)禁亂堆垃圾污染環(huán)境。 第二十九條 有下列情形之一的，由建設(shè)單位向有關(guān)部門報(bào)批：
�。ㄒ唬┬枧R時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的； �。ǘ┬枰_挖道路，移動(dòng)管線、電力、通訊等公共設(shè)施或影響其效能的； （三）需砍伐樹木的； �。ㄋ模┬柰Ｋ�、停電、封路的； �。ㄎ澹┬柽M(jìn)行爆破作業(yè)的。 施工企業(yè)在施工中發(fā)現(xiàn)文物時(shí)，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即告知建設(shè)單位報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T。 第三十條 工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)，付清工程價(jià)款。
建設(shè)單位應(yīng)在工程交付使用后六個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)工程竣工資料，移交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或有關(guān)主管部門。 第五章 質(zhì)量管理
第三十一條 建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作，由縣（市）以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的管理體制。 第三十二條 建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級(jí)分專業(yè)管理。下列建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各自監(jiān)督范圍內(nèi)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督：
�。ㄒ唬┛h（市）以上建設(shè)行政主管部門設(shè)置的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)； �。ǘ┦⌒袠I(yè)主管部門設(shè)置的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)； �。ㄈ﹪�(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)置并核發(fā)證書的駐豫專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。 第三十三條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
�。ㄒ唬﹪�(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目； �。ǘ┐笾行�、公用事業(yè)工程項(xiàng)目； （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目； （四）外商投資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目； �。ㄎ澹┛h級(jí)以上人民政府確定實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。 前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不具備與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。 第三十四條 建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，包括監(jiān)督工程質(zhì)量，保證建設(shè)工期和控制建設(shè)投資。
建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施管理，并對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 第三十五條 勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。
建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工必須遵守國(guó)家和本省有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不合格的，禁止使用和安裝。 第三十六條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量限期保修制度。下列建設(shè)工程質(zhì)量的最低保修期限為：
�。ㄒ唬┟裼门c公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年； �。ǘ┙ㄔO(shè)工程的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年； �。ㄈ┙ㄔO(shè)工程的供熱、供冷系統(tǒng)為一個(gè)采暖期、供冷期； �。ㄋ模┦彝獾纳舷滤托^(qū)道路等市政公用工程為一年； �。ㄎ澹┢渌ㄔO(shè)工程不得少于一年。 工程質(zhì)量保修期從竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。建設(shè)工程承包合同對(duì)保修期限的約定不得低于上述期限。 建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工造成的質(zhì)量問題，由責(zé)任方分別承擔(dān)保修責(zé)任。因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，由采購(gòu)方承擔(dān)保修責(zé)任后，向銷售者或生產(chǎn)者追償。 第六章 中介服務(wù)
第三十七條 本條例所稱中介服務(wù)，是指從事建設(shè)監(jiān)理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢、試驗(yàn)、檢測(cè)等中介企業(yè)提供的服務(wù)。
中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍進(jìn)行活動(dòng)。 第三十八條 建設(shè)單位可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，并核減建設(shè)單位的管理費(fèi)。
建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理單位按照合同規(guī)定向委托方負(fù)責(zé)。建設(shè)工程監(jiān)理單位不得與承包方、材料、設(shè)備供應(yīng)方有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 監(jiān)理單位不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。 第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)在實(shí)施監(jiān)理前，將監(jiān)理人、監(jiān)理內(nèi)容、所授予的權(quán)限等，書面通知承包方。承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，按其要求提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。
第四十條 建設(shè)工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的試驗(yàn)、檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。
第四十一條 各類中介服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法公正、客觀的提供中介服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，不得在中介服務(wù)活動(dòng)中徇私舞弊、弄虛作假。
第七章 工程造價(jià)管理
第四十二條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和本省標(biāo)準(zhǔn)定額等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，編制標(biāo)底和概預(yù)算。建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工條件、工程技術(shù)要求和市場(chǎng)供求變化等因素確定。
第四十三條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建筑材料、人工、機(jī)械費(fèi)用價(jià)格的變化按照建設(shè)工程定額、費(fèi)用定額適時(shí)調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法等。
省、省轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)施監(jiān)督檢查�？筛鶕�(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)工程造價(jià)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和鑒定。 第四十四條 發(fā)包單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和其他條件的要求，超出國(guó)家和本省概預(yù)算、費(fèi)用、工期定額和其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
第八章 法律責(zé)任
第四十五條 施工單位造成不合格建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)無償進(jìn)行整修、返工。整修后的建設(shè)工程，經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)定，在保證安全使用的前提下，可以交付使用并賠償損失。
建設(shè)工程出現(xiàn)倒塌、裂縫等重大質(zhì)量問題，由責(zé)任方依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市）以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； �。ǘ┎话凑赵O(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程施工，或偷工減料、粗制濫造、使用不合格建筑材料、設(shè)備及構(gòu)配件造成工程質(zhì)量不合格的； （三）違反規(guī)定分包或轉(zhuǎn)包工程的； （四）泄露標(biāo)底的； �。ㄎ澹┻`反本條例第二十三條規(guī)定，指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)的。 建設(shè)單位帳外暗中收受回扣發(fā)包工程的，施工單位以在帳外暗中給對(duì)方回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程的。由工商行政管理部門沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)輕重處一萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市）以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并可處五千元以上，三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）必須實(shí)行監(jiān)理的工程未實(shí)行監(jiān)理的； （二）應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)發(fā)包的； �。ㄈ┲獍l(fā)包工程的； （四）違反本條例第九條規(guī)定，擅自從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； �。ㄎ澹┪崔k理施工許可證，擅自開工的； （六）偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書或設(shè)計(jì)圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章的； �。ㄆ撸┏鲑Y質(zhì)等級(jí)范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； �。ò耍┦┕どa(chǎn)無安全措施、缺少安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)重違章危及人身安全的； （九）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的； （十）在中介服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假、徇私舞弊的。 第四十八條 建設(shè)工程監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級(jí)或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費(fèi)用一倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)因失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)督費(fèi)用，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整頓，給予警告，可以并處監(jiān)督費(fèi)用一倍以下罰款。對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門給予行政處分。
第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十一條 建設(shè)行政主管部門工作人員和建筑市場(chǎng)管理人員違反本條例，侵害工程發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方合法權(quán)益，或以權(quán)謀私、失職瀆職的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十二條 本條例所稱構(gòu)配件，是指除專用設(shè)備以外，附屬于建筑物的水泥制品和金屬、木、塑等成品或半成品。
第五十三條 本條例自1997年11月1日起施行。
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